广清对口帮扶1年半：引入项目119个计划投资759亿

发表时间： 2015-06-29 10:57 来源：清远新闻网 　　

    如何以广州为参照系，寻找自身的发展定位，融入珠三角都市圈，这一命题始终伴随着清远这座年轻城市的成长。如今，机会已洞开，清远融入珠三角的梦想从未如此接近过。 

    2013年7月25日，省委、省政府发出振兴粤东西北的动员令,举全省之力将粤东西北地区打造为广东发展的新一极，实现与珠三角地区“双轮驱动”。3个多月后，省委、省政府调整珠三角地区与粤东西北地区的对口帮扶关系，由广州对口帮扶清远。广清两市协商确定，以广清一体化统揽全面对口帮扶。 

   “无论是从认识，还是从实际的工作，都取得了很好的成效。”今年6月8日，省委书记胡春华来清远调研时充分肯定了广清对口帮扶的工作成效。 

   “广州对口帮扶清远就是要最后实现广州和清远一体化发展，这个战略提得是对的。”胡春华书记也为广清对口帮扶工作指明了方向，他明确提出，要积极实施广清一体化战略，推动清远南部地区融入珠三角。 

   那么，广清对口帮扶一年多来到底取得了怎样的成绩？为广清一体化的推进、清远南部地区融入珠三角奠定了怎样的基础？清远日报特将之梳理，以飨读者。 

    帮扶机制 帮扶工作中的重要情况、问题能及时反映和解决 

    1、广清两市都成立了以市委书记为组长、市长为常务副组长的对口帮扶工作领导小组及办公室；成立对口帮扶指挥部，下设8个专责工作小组具体推进8大领域的帮扶工作，其中基础设施、产业园区、新城建设、社会民生、改革开放等5领域为“规定动作”，现代农业、文化旅游、财政金融等3领域为“自选动作”。广州精心选派179名机关干部和专业技术人员驻清远市开展帮扶及扶贫双到工作。 

    2、建立区县结对帮扶机制。由广州市的6个区分别结对帮扶含清远市高新区在内的9个县（市、区），每个结对的区县（市、区）均成立帮扶工作队，其中广州市选派干部3-5名，清远市选派干部2名以上，工作队队长由广州市选派的干部担任，同时挂任所帮扶县（市、区）党委常委和副县（市、区）长。广州部分帮扶区的街道和区直部门还组成了帮扶小组与清远各被帮扶县（市、区）的镇街全面对接。 

    3、帮扶工作中的重要情况和问题都能及时地通过“区县工作队-帮扶指挥部-两市帮扶办-两市领导小组或党政一把手联席会议”的机制得到反映和解决，有力地推动了帮扶工作的开展。 

    其中，建立了广州—清远对口帮扶党政一把手联席会议制度，一年多来先后召开8次党政一把手联席会议、11次专题会议研究帮扶工作，广州方面组织了6次党政代表团赴清远实地检查指导工作，确立了“全面帮扶、产业支撑、项目带动、设施先行，以广清一体化引领对口帮扶工作”的总体帮扶思路。 

    资金帮扶 广州已拨付超10亿元财政资金到清远 

    1、开展对口帮扶至今，广州市、区两级财政实际拨付到清远市的各项财政资金共达10.86亿元。其中，2014年广州市实际拨付到清远市的各级财政资金9.21亿元，包括市级财政资金4.41亿元；广州开发区财政对口帮扶资金为4亿元，用于注资广清园投资开发公司，其他区县结对帮扶资金按每个区每年不少于1000万元计算总计为0.8亿元。

    2、设立了规模为20亿元的穗清投资基金，由广州市从2014年起至2020年每年贴息1.6亿元，将20亿元基金放大后投资到清远的经营性项目，同时撬动社会资金，帮助清远实现使用穗清投资基金的最大化帮扶效应。

    3、整合要素市场，促进企业融资交易工作。2014年6月，广州交易所集团清远综合交易中心和广州股权交易中心清远运营中心挂牌设立并上线运营。目前，已有12家清远企业在广州股权交易中心挂牌，广州交易所集团清远综合交易中心自挂牌以来共发布交易项目784宗，涉及交易资产总额55亿元人民币。

    4、同时开展金融招商工作，清远与7家广州金融机构合作。清远已与广州银行、广州农商行、浦发银行签订战略合作意向书，2014年招商银行清远分行、广州农商行清远分行、太平人寿、银河证券已在清远落户开业；目前广州银行、浦发银行等金融机构正在进行申报和选址。 

    产业帮扶 广清产业园签约入园项目32个 

    产业帮扶是对口帮扶的核心。自确立帮扶关系至今，广州方面主动或协助引入清远的产业项目共119个，计划总投资759.2亿元。其中，亿元以上项目65个，计划总投资733.7亿元，亿元以上项目累计完成投资额36.6亿元。长隆国际旅游度假区、金发科技、怡宝纯净水、欧派家居、花都通用电梯等广州地区有一定规模和名气的企业项目陆续落户清远，白云电气、国能能力及年产150万吨高端离心铸管项目等一批大型企业项目正准备进驻。 

    其中，广清共建的广清产业园，已签约入园项目32个，计划总投资达到130亿元,另有40多个项目正在洽谈。 

    社会民生 启动帮扶项目100多项

     在广清一体化理念的指引下，广州方面不仅注重帮扶清远的产业发展，还在民生社会事业等领域投入了大量的人力、物力、财力，启动的非产业类帮扶项目达100多项，帮扶内容全面深入。 

    1、医保社保：清远已与广州20家定点医疗机构签订协议，群众可实现异地就医医保即时结算；两市签订城镇企业职工参保等效凭证互信协议，实现了社保关系无障碍转移接续。 

    2、医疗：广州各区卫生局与清远各县（市、区）卫计局签署帮扶工作协议，开展对县镇级医疗卫生机构的帮扶；广州市和区县两级共投入卫生帮扶资金5531.6万元用于连州市人民医院医技综合楼建设、升级改造各乡镇中心卫生院、为社区卫生服务中心添置更新医疗设备、资助医护人员进修本科学历或全科医生资质培训等；广州的12家医疗卫生机构已与清远市10家县级以上公立医院开展结对帮扶，派出一批医疗和管理骨干，支持医院管理，支持一批重点专科建设；广州相关医疗机构向清远的连阳四县（市）共派驻了4支医疗队，驻点在派驻县人民医院开展工作；广东药学院附属第一医院从2014年7月起托管连南县人民医院，医院主要业务指标同比大幅增长；广州医科大学与清远市人民医院合作建设教学医院、临床学院；中山大学美林湖国际健康城项目落户清远。 

    3、教育：清远市112所教育机构与广州相应机构结成全面结对帮扶关系，组织了清远2500多名骨干教师到广州培训和开展教学教研活动；华南师大附小清远分校、广铁一中（清远）外国语实验学校项目已正式落户清远；广州财政支持1500余万元的连山民族小学即将竣工；广州资助600万元的阳山特殊教育学校工程也已基本完工。 

    4、农业：借助广州江南农副产品批发市场、嘉禾生猪批发市场、广州国际美食节、迎春花市等平台和农超对接等渠道大力推广销售清远农产品，成效明显；广州帮助清远完善农产品安全检测服务体系，支持清远供穗“菜篮子”基地建设。 

    5、旅游：广州组织近200家旅行社到清远考察策划精品旅游线路，启动“百万广州人游清远”活动，对组织游客到清远过夜游业绩突出的旅行社进行奖励，支持清远编制完善“三连一阳”地区旅游规划，多渠道宣传推介清远旅游资源。 

    6、人才：强化人才就业合作，通过“广清同城”系统实现人才就业信息共享，全年共享人才就业信息1万余条；通过广州南方人才市场举办清远专场招聘会；广州40余家企业到清远参加高校毕业生招聘会，提供就业岗位1500余个。全年向广州转移农村劳动力达3.3万人。 

    7、文化：文化合作辐射共享。积极推进文化体育合作交流活动，组织了26场文艺演出，举行四市群文之声原创歌曲大赛；两市共同在清远连州创建文艺创作基地；积极筹建清远市图书馆市民网络学习中心；开展文博图片巡回展；花都区广播电视台与阳山县广播电视台结为“兄弟台”开展全方位友好合作；广州图博专家指导清远市新图书馆和新博物馆建设；两市合办“同饮一江水，广清一家人”足球、羽毛球交流活动。

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